«Дорожная карта» — 2016 год

Разработка документа была начата по поручению вице-премьера Правительства России О.Ю. Голодец. Это поручение социальный вице-премьер дала в ответ на обращение фондов, уже много лет выступающих за повышение доступности обезболивания: фонда «Подари жизнь», Фонда помощи хосписам «Вера», фонда «Детский паллиатив». Работа над «Дорожной картой» шла много месяцев, и от начала до конца в ней участвовали эксперты от благотворительных фондов. Поэтому мы считаем, что принятие «Дорожной карты» — это во многом и наша победа!

В «Дорожной карте» обозначены семь основных направлений, по которым будет вестись работа. В частности, речь идет о расширении номенклатуры наркотических обезболивающих (в том числе применяемых у детей); внедрении современных подходов к лечению боли; упрощении процедуры выписки наркотических препаратов; декриминализации действий медиков, связанных с нарушениями правил оборота этих лекарств; развитии паллиативной помощи и так далее. В документе указаны четкие контрольные показатели и сроки их достижения, описаны многочисленные необходимые меры и, что очень важно, указаны ведомства, ответственные за реализацию каждой из этих мер.

Екатерина Чистякова поясняет: 

«Ведь для того, чтобы страдающий от невыносимой боли ребенок или взрослый получил облегчение, заводы должны производить нужные лекарства — а это ответственность Минпромторга. Врачи должны уметь назначать схемы обезболивания — а за образование врачей отвечает Минобр. У докторов не должно быть страха перед наказанием за незначительные нарушения правил при использовании обезболивающих лекарств — обеспечить это могут МВД и Минюст. Минздрав, опираясь на врачебное сообщество, должен создать клинические протоколы лечения боли. Все это записано в “Дорожной карте”.

Этот документ важен еще и тем, что создавался в диалоге, в дискуссии со всеми ведомствами. И поначалу было непонимание: “Никаких проблем нет! Все нужные приказы утверждены и работают! Какое отношение обезболивание имеет к нашему министерству?” Но постепенно приходило понимание, что в ответе за тех, кому больно, очень и очень многие ведомства. Истории конкретных подопечных нашего фонда, детей и взрослых — это те свидетельства, часто трагичные, от которых невозможно было отмахнуться. И ведомства включились в работу. Я перечитала сейчас “Дорожную карту” и вижу: вот наши предложения, вот идеи фонда “Вера”, а эти пункты внесены по предложению Ольги Юрьевны Голодец, Минздрава, Росздравнадзора, Московского эндокринного завода… Дорожная карта — своего рода общественный договор, и в этом тоже ее ценность. Само по себе участие в работе над документом побудило многие ведомства действовать. И результат уже есть».

Теперь, когда «Дорожная карта» принята, важно сосредоточиться на ее выполнении. Мы убеждены, что и здесь поддержка экспертного сообщества, в том числе представителей НКО, может и должна сыграть огромную роль.

План мероприятий «Дорожной карты» рассчитан на три года. Мы очень надеемся, что за это время удастся добиться кардинального улучшения ситуации. И нынешний страх, что человек в самый тяжелый момент может оказаться без обезболивания, когда-нибудь уйдет в прошлое.